Procurement of family farming for the PNAE

analysis of the Western Paraná and Presidente Prudente Mesoregions

Authors

DOI:

https://doi.org/10.48075/jh5tc626

Keywords:

Public policies, family farming, rural development.

Abstract

The National School Feeding Program is a Brazilian public policy that aims to ensure healthy and adequate food to students of public schools in the country, with incentives to purchase food directly from family farming. The objective was to analyze the effectiveness of article 14 of the Federal Law No 11.947/2009 in the municipalities of the Mesorregiões Geográficas do Oeste Paranaense and of Presidente Prudente (SP). This is a retrospective longitudinal study with quantitative, descriptive and analytical approach on secondary data available in SigPC. According to the level of service of the municipalities, these were grouped according to the percentage intended for family agriculture category 1-0% of the transfer; category 2- 0.1% to 29.9%; category 3- 30% to 39.9%; and category 4- 40%. Acquisitions of family farming were higher in the West Paranaense Mesoregion in all analyzed years, with a focus on acquisitions 40%. The Mesoregion of Presidente Prudente presented a significant number of municipalities that do not acquire anything or do not reach the minimum percentage of 30% required by the Law. It is concluded that even after several years since the promulgation of Law 11.947/2009, many municipalities analyzed still do not meet the established by article 14.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

  • Joseane Carla Schabarum, Universidade Estadual do Centro-Oeste

    Possui graduação em Nutrição pela Universidade Federal da Fronteira Sul - UFFS (2014). Mestrado em Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentável pela Universidade Federal da Fronteira Sul - UFFS (2017). Doutorado em Desenvolvimento Rural Sustentável pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná - UNIOESTE (2024). Docente Adjunta no curso de Nutrição da Universidade Estadual do Centro Oeste (UNICENTRO). Tem experiência na área de Nutrição, atuando principalmente nos seguintes temas: saúde coletiva, segurança alimentar e nutricional, alimentação escolar, agricultura familiar, agroecologia e desenvolvimento rural sustentável e nutrição clinica.

  • Clério Plein, Western Paraná State University

    Nasceu em 1976, na cidade de São João do Oeste, Santa Catarina. Filho de pequenos agricultores, cursou o Ensino Médio no Colégio Agrícola São José (Itapiranga - SC). Possui graduação em Economia Doméstica pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná (2000), mestrado (2003) e doutorado (2012) em Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul com estágio sandwich no Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra (Portugal). É professor Associado da Universidade Estadual do Oeste do Paraná, atuando nos cursos de Economia Doméstica, Serviço Social, Administração e Geografia . Ofereceu disciplinas na pós-graduação lato sensu nos cursos de Tecnologia de Alimentos para Agroindústrias e Gestão do Cooperativismo Solidário. Entre 2014 e 2017 foi professor colaborador no Programa de Pós-Graduação (mestrado) em Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentável na UFFS (campus de Laranjeiras do Sul, PR). É professor permanente do Programa de Pós-Graduação (mestrado e doutorado) em Desenvolvimento Rural Sustentável da UNIOESTE (campus de Marechal Cândido Rondon). Participa em três grupos de pesquisa: na UNIOESTE, no Grupo de Pesquisa em Desenvolvimento Rural e no Grupo Interdisciplinar e Interinstitucional de Pesquisa e Extensão em Desenvolvimento Sustentável; na UFRGS no Grupo de Estudos e Pesquisas em Agricultura, Alimentação e Desenvolvimento. É avaliador de curso e de instituições do SINAES/INEP/MEC.

  • Antonio Nivaldo Hespanhol, São Paulo State University

    Graduado, mestre e doutor em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (Unesp). Realizou estágio de pós-doutorado na École des Hautes Études en Sciences Sociales (EHESS), em Paris, entre setembro de 2004 e julho de 2005. É Professor dos cursos de Graduação e Pós-Graduação em Geografia da Unesp, Campus de Presidente Prudente (SP), e Diretor-Presidente da Fundação Vunesp. Pesquisador do CNPq, bolsista de Produtividade em Pesquisa PQ-2, atua nas áreas de Geografia Agrária e Geografia Regional, com ênfase nos seguintes temas: desenvolvimento, agricultura, políticas públicas, circuitos curtos de comercialização de alimentos, agricultura urbana e periurbana, e sistemas agroindustriais.

  • Wilson João Zonin, Western Paraná State University

    Graduado em Agronomia pela Universidade Federal de Santa Maria (1993). Mestre em Extensão Rural pela mesma instituição (1997) e doutor em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paraná (2007). Professor da UNIOESTE desde 1999, atualmente é Professor Associado C. Foi coordenador do Curso de Agronomia, do Programa de Mestrado e Doutorado em Desenvolvimento Rural Sustentável e Pró-reitor de Extensão da UNIOESTE. Atuou como superintendente de Gestão Ambiental da Itaipu Binacional nos anos de 2023 e 2024. Desenvolve atividades de ensino, pesquisa e extensão nas seguintes áreas: Comunicação e Extensão Rural, Gestão de Bacias Hidrográficas, Educação Ambiental, Emergência Climática, Agroecologia, Políticas Públicas para o Desenvolvimento Sustentável e temas interdisciplinares relacionados à agenda da sustentabilidade.

References

BACCARIN, J.G. SILVA, D.B.P. FERREIRA, D.A.O. OLIVEIRA, J.A. Compras institucionais de produtos de agricultores familiares para alimentação escolar no estado de SP sob a vigência da lei federal 11.947/2009. Geografia, Rio Claro, v. 42, n. 2, p. 243-261, maio/ago. 2017. DOI: https://doi.org/10.5016/geografia.v42i2.13081

BACCARIN, J. G.; OLIVEIRA, J. A. Avaliação das compras de produtos de agricultores familiares para o programa nacional de alimentação escolar no estado de São Paulo. In: Educação do campo, soberania alimentar e agroecologia: o papel das tecnologias sociais no fortalecimento das comunidades locais. FERNANDES, S. A. DE S.; FERNANDES, A. M.; SANSOLO, D. G. – Marília : Oficina Universitária ; São Paulo : Cultura Acadêmica, 2023.

BACCARIN, J. G.; OLIVEIRA, J. A.; FONSECA, A. E. A concepção de compras públicas do Programa Nacional de Alimentação Escolar e a realidade de agricultores familiares e agentes públicos no estado de São Paulo, Brasil / Revista NERA, [S. l.], v. 25, n. 63, 2022. DOI: https://doi.org/10.47946/rnera.v25i63.8601

BRASIL.FNDE/CD/MEC. Lei n.º 11.947, de 16 de junho de 2009. Dispõe sobre o atendimento da alimentação escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educação básica; e dá outras providências. Brasília - DF : Diário Oficial da União. 2009.

BRASIL. Ministério da Educação. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Resolução nº 4, de 2 de abril de 2015. Altera a redação dos artigos 25 a 32 da Resolução/CD/FNDE nº 26, de 17 de junho de 2013, no âmbito do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 2 abr. 2015.

BRASIL. Lei nº 13.987, de 7 de abril de 2020. Altera a Lei nº 11.947, de 16 de junho de 2009, para autorizar, em caráter excepcional, durante o período de suspensão das aulas em razão de situação de emergência ou calamidade pública, a distribuição de gêneros alimentícios adquiridos com recursos do Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae) aos pais ou responsáveis dos estudantes das escolas públicas de educação básica. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 7 abr. 2020. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/l13987.htm. Acesso em: 24 set. 2023

BRUGINSKI, A. STOLARSKI, M. C. Compras da agricultura familiar para a alimentação escolar e o diálogo com a agenda 2030: a prática do Paraná. In: Alimentação escolar como estratégia para o desenvolvimento sustentável. NOGUEIRA, R. S. SCHWARTZMAN, F. São Paulo : Memnon, 2021.

CONSELHO NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (CONSEA). Princípios e Diretrizes de uma Política de Segurança Alimentar e Nutricional: Textos de Referência da II Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. Brasília: CONSEA, 2004. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/participacao/images/pdfs/conferencias/Seguranca_Alimentar_II/textos_referencia_2_conferencia_seguranca_alimentar.pdf. Acesso em: 24 set. 2023.

FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Execução do PNAE durante a pandemia [livro eletrônico] Rio de Janeiro, RJ : UNIRIO, 2021. PDF. ISBN 978-65-86694-05-5

GONÇALVES, D.T.R. BACCARIN, J.G. Desenvolvimento territorial e alimentação escolar: o consumo no Vale do Ribeira e no Pontal do Paranapanema-SP. GEOGRAFIA, Rio Claro, v. 43, n. 1, Especial - VI Encontro REA, p. 173-184, jan./abr. 2018. DOI: https://doi.org/10.5016/geografia.v43i1.13905

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Censo agropecuário 2017: resultados definitivos. Rio de Janeiro, v. 8, p.1-105, 2019. ISSN 0103-6157

ÓAÊ - Observatório da Alimentação Escolar. FINEDUCA - Associação Nacional de Pesquisa em Financiamento da Educação. Nota em defesa de reajustes nos valores per capita do programa nacional de alimentação escolar. 2021. Disponível em: https://alimentacaoescolar.org.br/media/notastecnicas/documentos/NOTATECNICAOAE_FINEDUCA.pdf

ONU. BRASIL. Transformando nosso mundo: a agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável. A/RES/70/1. Traduzido do inglês pelo Centro de Informação das Nações Unidas para o Brasil (UNIC Rio) e revisado pela Coordenadoria-Geral de Desenvolvimento Sustentável (CGDES) do Ministério das Relações Exteriores do Brasil. Última edição em 11 de fevereiro de 2016. Disponível em: https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/Brasil_Amigo_Pesso_Idosa/Agenda2030.pdf Acesso em: 22 de novembro de 2023.

PLOEG, J D. Camponeses e impérios alimentares: lutas por autonomia e sustentabilidade na era da globalização. Porto Alegre: UFRGS Editora, 2008.

SARAIVA, E. B. et al. Panorama da compra de alimentos da agricultura familiar para o Programa Nacional de Alimentação Escolar. Ciência & saúde coletiva, Rio de Janeiro, v.18, n.4, p.927-935, 2013. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-81232013000400004

SCHABARUM, J. C.; TRICHES, R. M. Aquisição de Produtos da Agricultura Familiar em Municípios Paranaenses: análise dos produtos comercializados e dos preços praticados. RESR, Piracicaba/SP, v. 57, n. 01, p. 049-062, jan./mar. 2019. DOI: https://doi.org/10.48075/igepec.v26i1.27059

SIGPC. Sistema de Gestão de Prestação de Contas. Disponível em: https://www.fnde.gov.br/sigpcadm/sistema.pu?operation=localizar Acesso em: 02 de fevereiro de 2016.

TEO, C.R.P.A. BACCARIN, J.B. TRICHES, T.M. LUTINSKI, J.A. TAGLIETTI, R.L. Aquisição de alimentos da agricultura familiar para a alimentação escolar em Santa Catarina, 2012-2014. REVISTA GRIFOS - n. 47 – 2019. DOI: https://doi.org/10.22295/grifos.v28i47.4653

THIES, V. F.; CONTERATO, M. A.; LOPES, I. D.; AMARAL, V. R. do . A participação da agricultura familiar nas compras para a alimentação escolar do Rio Grande do Sul: uma análise segundo a regionalização dos COREDES. DRd - Desenvolvimento Regional em debate, [S. l.], v. 10, p. 1351–1376, 2020. DOI: https://doi.org/10.24302/drd.v10i0.3162

TROIAN, A.; BREINTENBACH, R. O Programa Nacional de Alimentação Escolar em Santana do Livramento (RS): Desafios para a Adequação à Lei dos 30%. Redes, v. 25, n. 2, p. 570-589, 25 de maio de 2020. DOI: https://doi.org/10.17058/redes.v25i2.14848

VIEIRA, G. A.; TEO, C. R. P. A.; LUTINSKI, J. A.; TAGLIETTI, R. L. Aquisição de alimentos da agricultura familiar para a alimentação escolar no estado de Santa Catarina no período de 2015 a 2017. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, [S. l.], v. 19, n. 1, 2023. DOI: https://doi.org/10.54399/rbgdr.v19i1.5177

Published

18/09/2026

How to Cite

SCHABARUM, Joseane Carla; PLEIN, Clério; HESPANHOL, Antonio Nivaldo; ZONIN, Wilson João. Procurement of family farming for the PNAE: analysis of the Western Paraná and Presidente Prudente Mesoregions. Gestão e Desenvolvimento em Revista, [S. l.], v. 12, n. 1, 2026. DOI: 10.48075/jh5tc626. Disponível em: https://e-revista.unioeste.br/index.php/gestaoedesenvolvimento/article/view/37196. Acesso em: 17 oct. 2026.

Similar Articles

1-10 of 140

You may also start an advanced similarity search for this article.

Most read articles by the same author(s)