Mercados institucionais como fortalecedores do cooperativismo

O caso do PNAE na Cooperativa COPCRAF

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.48075/8zmb8w71

Palabras clave:

PNAE, Compras institucionais, Cooperativismo camponês, Reforma agrária, Desenvolvimento rural sustentável

Resumen

O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) constitui uma das principais políticas públicas de compras institucionais voltadas ao fortalecimento da agricultura familiar e à promoção da Segurança Alimentar e Nutricional. Este artigo analisa o papel do PNAE no desenvolvimento socioeconômico, na promoção da equidade de gênero e na estruturação da Cooperativa de Produção e Comercialização da Reforma Agrária e Agricultura Familiar (COPCRAF), localizada no Oeste do Paraná. Metodologicamente, realizou-se uma pesquisa qualitativa e exploratória, estruturada com base em um estudo de caso. A coleta e análise de dados contemplaram pesquisa documental de relatórios operacionais e financeiros (2017–2025), dados do Cadastro Nacional da Agricultura Familiar (CAF) e entrevistas com gestores da organização. Os resultados evidenciam uma trajetória de expansão econômica sustentada, destacando-se o faturamento bruto recorde de R$ 4,45 milhões em 2025 (crescimento de 77,4% em relação a 2024), dos quais R$ 3,3 milhões foram injetados diretamente na renda dos agricultores cooperados. Registrou-se a comercialização de 351,6 toneladas de alimentos divididas em seis modalidades de compras públicas, aliada à consolidação da equidade de gênero no quadro societário (54% de mulheres)  e à diversificação agroindustrial. Conclui-se que o PNAE atua como indutor de autonomia financeira, inclusão feminina e transição agroecológica para as famílias assentadas, ainda que a longevidade do empreendimento exige articulação política contínua e diversificação de canais mercadológicos diante das oscilações normativas dos mercados institucionais.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Junior Chaves Rodrigues, Universidade Estadual do Oeste do Paraná

    Possui graduação em Agronomia com ênfase em Agroecologia pela Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) - Campus Erechim (2014-2018). Especialização em Agroecologia com Ênfase em Agrofloresta pelo Instituto Federal Catarinense (IFC) - Campus Concórdia e em Tecnologia de Alimentos e Bebidas pela Universidade Estadual do Rio Grande do Sul (UERGS) - Campus Caxias do Sul. Mestre em Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentável pela Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) - Campus Laranjeiras do Sul (2019-2022). Atualmente, é doutorando em Desenvolvimento Rural Sustentável na Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE) - Campus Marechal Cândido Rondon. Contribui no grupo de pesquisa em Geografia, Lutas e Conflitos Sociais (GEOLUTAS), e grupo de pesquisa Socioeconômica na agroecologia. Bolsista e Pesquisador nível de Doutorado da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES). Atua como Profissional de Engenharia Junior no Itaipu Parquetec, no Centro de Inteligência Territorial da Diretoria de Tecnologia (IT.DT). Possui experiência em ATER agroecológica em assentamentos da Reforma Agrária (Convênio ITAIPU Binacional), além de conhecimentos em trabalhos com cooperativas da Reforma Agrária, agricultura urbana e ATER agroecológica pedagógica em escolas do campo.

  • Simone Grisa, Universidade Estadual do Oeste do Paraná, Instituto de Desenvolvimento Rural do Paraná (IDR)

    Possui graduação em agronomia pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná (2005), mestrado em produção vegetal pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná (2008) e especialização em gestão pública pela Universidade Estadual do Ponta Grossa (2019). Doutora pelo programa de desenvolvimento rural sustentável na Universidade Estadual do Oeste do Paraná. Tem experiência na área de Sistemas de Produção com ênfase em produção vegetal, atuando principalmente nos seguintes temas: agroecologia, agroflorestas, segurança alimentar, controle alternativo e homeopatia

  • Djoni Roos, Universidade Estadual do Oeste do Paraná

    Possui graduação (licenciatura) em Geografia (2007) e mestrado em Geografia (2010) pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE). Doutorado em Geografia (2015) pela Universidade Estadual Paulista (UNESP). Professor nos cursos de graduação e Pós-graduação em Geografia e no Programa de Pós-graduação em Desenvolvimento Rural Sustentável da Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE), campus de Marechal Cândido Rondon.Tem experiência na área de Geografia com ênfase em Geografia Agrária e Geografia Econômica. Possui pesquisas nos seguintes temas: Campesinato, Renda Capitalista da Terra, Conflitos no Campo, Movimentos Sociais, Luta pela Terra e Assentamentos rurais. Coordenador do Laboratório de Geografia das Lutas no Campo e na Cidade (GEOLUTAS). Membro da Rede Dataluta de Pesquisadores e do Observatório da Questão Agrária no Paraná.

  • Alberto Feiden, Universidade Estadual do Oeste do Paraná, Embrapa Pantanal

    Possui graduação em Engenharia Agronômica pela Universidade Federal do Paraná (1981), mestrado em Ciências do Solo pela Universidade Federal do Paraná (1991) e doutorado em Agronomia (Ciências do Solo) pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (1999). Atualmente é pesquisador a da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária e convenio entre Embrapa e Unioeste da Universidade Estadual do Oeste do Paraná. Tem experiência na área de Agronomia, com ênfase em Fertilidade do Solo e Adubação, atuando principalmente nos seguintes temas: agroecologia, agricultura familiar, agricultura orgânica, transição agroecológica e desenvolvimento rural.

Referencias

ALCÂNTARA, Fernanda. Do campo ao prato: a disputa pelo futuro da alimentação escolar e infantil no Brasil. MST, 15 maio 2026. Disponível em: https://mst.org.br/2026/05/15/do-campo-ao-prato-a-disputa-pelo-futuro-da-alimentacao-escolar-e-infantil-no-brasil/. Acesso em: 26 set. 2026.

ARANTES, Cássia da Silva Castro et al. O agro é masculino: discriminação profissional de mulheres no agronegócio. Cadernos EBAPE.BR, v. 22, n. 2, p. e2023-0067, 2024.

BRASIL. Lei n. 11.947, de 16 de junho de 2009. Dispõe sobre o atendimento da alimentação escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educação básica. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 17 jun. 2009.

BRASIL. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Resolução CD/FNDE n. 26, de 17 de junho de 2013. Dispõe sobre o atendimento da alimentação escolar aos alunos da educação básica no âmbito do Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 18 jun. 2013.

BRASIL. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Conselho Deliberativo. Resolução CD/FNDE nº 4, de 26 de fevereiro de 2026. Dispõe sobre as normas para a execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE. Brasília, DF: FNDE, 2026. Disponível em: [link da resolução]. Acesso em: 26 set. 2026.

BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento de Atenção Básica. Guia alimentar para a população brasileira. 2. ed., 1. reimpr. Brasília, 2014.

CENTRO DE EXCELÊNCIA CONTRA A FOME. Agricultura familiar ganha protagonismo com nova regra do PNAE. Centro de Excelência contra a Fome, 19 mar. 2026. Disponível em: https://centrodeexcelencia.org.br/agricultura-familiar-ganha-protagonismo-com-nova-regra-do-pnae/. Acesso em: 26 set. 2026.

CLAUDINO, Livio Sergio Dias et al. Mercados institucionais e as associações e cooperativas da reforma agrária no Brasil. Cadernos de Agroecologia, v. 21, n. 1, 2026.

COPCRAF (COOPERATIVA DE PRODUÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO DA REFORMA AGRÁRIA E AGRICULTURA FAMILIAR). Relatório operacional 2025. Cascavel, PR: COPCRAF, 2026. Disponível em: https://copcraf.com.br/wp-content/uploads/2026/06/Relatorio-Operacional-2025.pdf. Acesso em: 11 out. 2026.

CAMARGO, Regina Aparecida Leite de; BACCARIN, José Giacomo; DA SILVA, Denise Boito Pereira. O papel do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) no fortalecimento da agricultura familiar e promoção da segurança alimentar. Temas de Administração Pública, v. 8, n. 2, 2013.

DIRCEU, Zeca. Zeca Dirceu reúne cooperativas e FNDE para discutir mudanças nas regras da merenda escolar. Zeca Dirceu – Deputado Federal Paraná, 18 ago. 2026. Disponível em: https://zecadirceu.com.br/zeca-dirceu-reune-cooperativas-e-fnde-para-discutir-mudancas-nas-regras-da-merenda-escolar/. Acesso em: 26 set. 2026.

ELIAS, Lilian de Pellegrini et al. Construção de sistemas alimentares saudáveis, sustentáveis e inclusivos através das compras públicas de alimentos da agricultura familiar: uma revisão integrativa. Revista de Economia e Sociologia Rural, v. 63, p. e286963, 2025.

FNDE (FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO). Programa Nacional de Alimentação Escolar. Dados da Agricultura Familiar. 2020. Disponível em: http://www.fnde.gov.br/programas/pnae/pnae-consultas/pnae-dados-da-agricultura-familiar. Acesso em: maio 2023.

FNDE (FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO). Dados físicos e financeiros do PNAE. Brasília, DF: FNDE, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/programas/pnae/consultas/pnae-dados-fisicos-e-financeiros-do-pnae. Acesso em: 2 nov. 2026.

FNDE (FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO). PNAE atende cerca de 40 milhões de estudantes de escolas públicas. Brasília, DF, 11 ago. 2026b. Disponível em: https://www.gov.br/fnde/pt-br/assuntos/noticias-1/pnae-atende-cerca-de-40-milhoes-de-estudantes-de-escolas-publicas. Acesso em: 18 set. 2026.

FNDE (FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO).. PNAE tem repasses de 2026 concluídos pelo FNDE. Brasília, DF, 18 set. 2026a. Disponível em: https://www.gov.br/fnde/pt-br/assuntos/noticias-1/pnae-tem-repasses-de-2026-concluidos-pelo-fnde. Acesso em: 18 set. 2026.

IGNÁCIO, Olímpia Maria de Carvalho; SOUZA, Eliane Moreira de Sá. Gestão estratégica aplicada ao cooperativismo solidário: uma alternativa de fortalecimento para os agricultores familiares. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, v. 4, n. 4, 2008.

KROTH, D. C.; GEREMIA, D. S.; MUSSIO, B. R. Programa Nacional de Alimentação Escolar: uma política pública saudável. Revista Ciência & Saúde Coletiva, v. 25, n. 10, p. 4065-4076, 2020.

LEONE, Jailson Borges Aranha; DOS ANJOS, Eliene Gomes. Entre o idealizado e o vivido: uma reflexão sobre a gestão associativa em empreendimentos solidários da agricultura familiar na Bahia. Revista de Gestão e Organizações Cooperativas, v. 11, n. 21, p. e85894-e85894, 2024.

MACIEL, Mitali Daian Alves; TROIAN, Alessandra; BREITENBACH, Raquel. Inovação e sustentabilidade: as práticas da agricultura familiar agroecológica em Santana do Livramento/RS. Revista Grifos, v. 32, n. 60, p. 01-23, 2023.

MATTIA, V. et al. Políticas públicas de comercialização: o PNAE nos municípios de atuação da COAFASO. Cadernos de Agroecologia, v. 13, n. 1, 2018.

MELÃO, I. B. Produtos sustentáveis na alimentação escolar: o PNAE no Paraná. Caderno IPARDES – Estudos e Pesquisas, v. 2, n. 2, p. 87-105, 2012.

MDA (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO E AGRICULTURA FAMILIAR). Cadastro Nacional da Agricultura Familiar: consulta pública – pessoa jurídica. Brasília, DF, 2026. Disponível em: https://caf.mda.gov.br/consulta-publica/pessoa-juridica. Acesso em: 27 set. 2026.

MOREIRA, Sarah Luiza de Souza; FERREIRA, Ana Paula; SILIPRANDI, Emma. Memórias das mulheres na agroecologia do Brasil. In: ZULUAGA SÁNCHEZ, Gloria Patricia; CATACORA-VARGAS, Georgina; SILIPRANDI, Emma (org.). Agroecología en femenino: reflexiones a partir de nuestras experiencias. Medellín: Universidad Nacional de Colombia, 2019. p. 61-74.

OCB. Fortalecimento da agricultura familiar. Sistema OCB, Brasília, DF, 2026. Disponível em: https://www.somoscooperativismo.coop.br/agendacoop/ramos/agropecuario/fortalecimento-da-agricultura-familiar. Acesso em: 26 set. 2026.

RODRIGUES, Junior Chaves; CENCI, Alexander. Agroindústria Padaria da Terra no Assentamento Valmir Mota de Oliveira em Cascavel-PR: inovação e empoderamento feminino na produção de alimentos para alimentação escolar. Revista NERA, v. 28, n. 02, p. e10351, 2025.

ROSSETTI, Francini Xavier; DA SILVA, Marina Vieira; WINNIE, Lo Wai Yee. O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e o desafio da aquisição de alimentos regionais e saudáveis. Segurança Alimentar e Nutricional, v. 23, n. 2, p. 912-923, 2016.

SANTOS, Judite; SANTOS, Selma de Fatima; SANTOS, Eliete Virginia dos. Capital e patriarcado: como o modelo do agronegócio impacta a vida das mulheres trabalhadoras rurais. CartaCapital, 2025. Disponível em: https://www.cartacapital.com.br/blogs/br-cidades/capital-e-patriarcado-como-o-modelo-do-agronegocio-impacta-a-vida-das-mulheres-trabalhadoras-rurais/. Acesso em: 2 ago. 2026.

SILVA, Roberto Marinho Alves da; NUNES, Emanoel Márcio. Agricultura familiar e cooperativismo no Brasil: uma caracterização a partir do Censo Agropecuário de 2017. Revista de Economia e Sociologia Rural, v. 61, n. 2, e252661, 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/1806-9479.2021.252661.

TUGOZ, Jamila El; LEISMANN, Edison Luiz; BRANDALISE, Loreni Teresinha. O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) como instrumento de promoção do desenvolvimento sustentável da agricultura familiar. Sustentabilidade e responsabilidade social, p. 80, 2017.

UNICOPAS (UNIÃO NACIONAL DAS ORGANIZAÇÕES COOPERATIVISTAS SOLIDÁRIAS) Unicafes. [S. l.]: UNICOPAS, 2026a. Disponível em: https://unicopas.org.br/institucional/centrais/unicafes/. Acesso em: 26 set. 2026.

UNICOPAS (UNIÃO NACIONAL DAS ORGANIZAÇÕES COOPERATIVISTAS SOLIDÁRIAS). Unicrab. [S. l.]: UNICOPAS, 2026b. Disponível em: https://unicopas.org.br/institucional/centrais/concrab/. Acesso em: 26 set. 2026.

YIN, ROBERT K. Estudo de caso: planejamento e métodos. Tradução de Daniel Grassi. 2. ed. Porto Alegre: Bookman, 2001.

ods

Publicado

03/11/2026

Cómo citar

RODRIGUES, Junior Chaves; GRISA, Simone; ROOS, Djoni; FEIDEN, Alberto. Mercados institucionais como fortalecedores do cooperativismo: O caso do PNAE na Cooperativa COPCRAF. Revista Interdisciplinar de Desenvolvimento Sustentável, [S. l.], v. 1, n. 1, 2026. DOI: 10.48075/8zmb8w71. Disponível em: https://e-revista.unioeste.br/index.php/rides/article/view/38721. Acesso em: 5 nov. 2026.

Artículos similares

1-10 de 14

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.

Artículos más leídos del mismo autor/a