Planificación territorial del espacio rural para la Política Nacional para el Desarrollo Equilibrado: Reflexiones proposicionales a partir de la literatura publicada
DOI:
https://doi.org/10.48075/igepec.v26i3.29173Palabras clave:
La planificación del uso del suelo; Política Nacional para el Desarrollo Equilibrado; Zonificación Ecológica-Económica; Política pública; Sustentabilidad.Resumen
El territorio como punto de partida de la política pública conduce a un proceso de planificación que busca abarcar las esferas económica, social y ambiental. Sin embargo, sólo la noción de planificación territorial no soporta la complejidad de la dinámica social. Este artículo tiene como objetivo discutir aspectos relacionados con la planificación territorial de las áreas rurales para la implementación de la Política Nacional para el Desarrollo Equilibrado (PNDE). El camino metodológico de esta investigación documental hizo uso de la base legal sobre el tema, artículos científicos y la revisión de planes e instrumentos ya implementados en Brasil. Se debatió sobre la necesidad de articulación entre las entidades federativas, los agentes públicos y privados y la sociedad civil organizada, en el ámbito de la noción de gobernanza territorial. Además, se defendió el uso de la Zonificación Ecológica-Económica (ZEE) como una herramienta fundamental para la implementación del PNDE. Finalmente, se reitera la indispensabilidad de compatibilizar el crecimiento económico con el medio ambiente a favor del desarrollo sostenible.
Descargas
Citas
BASSO, D.; TRENNEPOHL, D.; VIEIRA, E.L.; MUENCHEN, J.V.; A dinâmica de ocupação do espaço natural pelo processo de expansão da sojicultora no Brasil. Informe GEPEC. Toledo, v. 25, n. 1, 2021.
BENKO, G. A recomposição dos espaços. Revista Internacional de Desenvolvimento Local. v.1, n. 2, p. 7-12, 2001.
BENKO, G.; PECQUEUR, B. Os recursos de territórios e os territórios de recursos. Geosul, Florianópolis, v. 16, n. 32, 2001.
BECKER, B. Síntese das contribuições da oficina da Política Nacional de Ordenamento Territorial. In: BRASIL, Para pensar uma política nacional de ordenamento territorial. Ministério da Integração Nacional, Brasília, 2005.
BRASIL. Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Decreto nº 99.540 de 21 de setembro de 1990. Institui a Comissão Coordenadora do Zoneamento Ecológico-Econômico do Território Nacional e dá outras providências. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d99540.htm. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Decreto de 28 de dezembro de 2001. Dispõe sobre a Comissão Coordenadora do Zoneamento Ecológico Econômico do Território Nacional. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/dnn/2001/dnn9465.htm#:~:text=Disp%C3%B5e%20sobre%20a%20Comiss%C3%A3o%20Coordenadora,ZEE%2DBrasil%2C%20e%20d%C3%A1%20outras. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Decreto nº 4.297 de 10 de julho de 2002. Estabelece critérios para o Zoneamento Ecológico-Econômico do Brasil - ZEE, e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4297.htm. Acessado em: 19 de julho de 2022
BRASIL. Decreto de 14 de setembro de 2006. Dá nova redação ao art. 7º do Decreto de 28 de dezembro de 2001, que dispõe sobre a Comissão Coordenadora do Zoneamento Ecológico-Econômico do Território Nacional. Disponível em: https://legislacao.presidencia.gov.br/atos/?tipo=DSN&numero=14/09-4&ano=2006&ato=900ATS65kMRpWTeef. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Lei complementar nº 140 de 8 de dezembro de 2011. Fixa normas para ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp140.htm. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Lei nº 12.651 de 25 de maio de 2012. Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Decreto nº 10.087 de 5 de novembro de 2019. Declara a revogação, para os fins do disposto no art. 16 da Lei Complementar nº 95, de 26 de fevereiro de 1998, de decretos normativos. Disponível em: https://legislacao.presidencia.gov.br/atos/?tipo=DEC&numero=10087&ano=2019&ato=6e1gXWU1keZpWT13a. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Decreto nº 9.810 de 30 de maio de 2019. Institui a Política Nacional de Desenvolvimento Regional. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/D9810.htm. Acessado em: 19 de julho de 2022.
BRASIL. Decreto nº 10.531, de 26 de outubro de 2020. Institui a Estratégia Federal de Desenvolvimento para o Brasil no período de 2020 a 2031. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/decreto/D10531.htm. Acessado em: 19 de julho de 2022.
COMISSÃO EUROPEIA. Coesão Territorial. Disponível em: https://ec.europa.eu/regional_policy/pt/policy/what/territorial-cohesion/. Acessado em: 10 de fevereiro de 2022.
FEITOSA, L. da C.; ARANHA, P. R. A “cegueira geográfica” nas políticas públicas territoriais e regionais brasileiras. Revista Brasileira Estudos Urbanos Regionais, v.22, E202018, 2020. https://doi.org/10.22296/2317-1529.rbeur.202018
HAESBAERT. R. O mito da desterritorialização: Do “fim dos territórios” à Multiterritorialidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2014.
MI - MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL. Subsídios para a definição da Política Nacional de Ordenamento Territorial –PNOT (Versão Preliminar). Brasília, 2006.
MMA – MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Diretrizes Metodológicas para o Zoneamento Ecológico-Econômico do Brasil. Brasília: MMA, 2006.
MMA – MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro – PNGC. Brasília: MMA, 2015.
MMA – MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Zoneamento Ecológico-Econômico. Disponível em: https://antigo.mma.gov.br/gestao-territorial/zoneamento-territorial.html. Acessado em: 02 de fevereiro de 2022.
MPDG – MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO. Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social. Brasília-DF, 2019.
PECQUEUR, B. Le développement local. Paris: Syros, Revue et Augmentée, 2000.
PECQUER, B; ZIMMERMANN, J. B. Fundamentos de uma economia da proximidade In: BENKO, G.; LIPIETZ, A. As regiões ganhadoras distritos e redes: os novos paradigmas da geografia econômica. Oeiras: Celta, p.77-101, 1994.
PIRES, E.L.S; MÜLLER, G; VERDI, A. R. Instituições, territórios e desenvolvimento local: delineamento preliminar dos aspectos teóricos e morfológicos. Geografia. Rio Claro, v. 31, n.3, p. 437-454, 2006.
PIRES, E. L. S; FUINI, L. L.; MANCINI, R. F.; PICCOLI NETO, D. Governança territorial: conceito, fatos e modalidades / Rio Claro: UNESP - IGCE: Programa de Pós-graduação em Geografia, 2011.
PIRES, E. L. S. Território, Governança e desenvolvimento: questões fundamentais. Caderno Prudentino de Geografia, n. 38, v. 2, p. 23-49, 2016.
PORTAL DA INDÚSTRIA. Um panorama das indicações geográficas no país. Disponível em: https://noticias.portaldaindustria.com.br/especiais/um-panorama-das-indicacoes-geograficas-no-brasil/ Acessado em: 31 de janeiro de 2022.
SAQUET, M. Abordagens e concepções de territórios. São Paulo: Outras Expressões, 2015.
SANTOS, M. O Retorno ao Território. In: SANTOS, M.; SOUZA, M. A. A. de; SILVEIRA, M. L. (orgs) Território: globalização e fragmentação. São Paulo: Hucitec, 1998.
SANTOS, M. A natureza do espaço: técnica e tempo, razão e emoção. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, 2006.
UNITED NATIONS. Transforming our world: the 2030 agenda for sustainable development. 2015
VEIGA, J. E. da. Cidades imaginárias: O Brasil é menos urbano do que se calcula. Campinas: Editora Autores Associados, 2002.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2022 Informe GEPEC

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Aviso de Direito Autoral Creative Commons / Creative Commons Copyright Notice/ Aviso de derechos de autor de Creative Commons
Política para Periódicos de Acesso Livre / Policy for Open Access Journals/ Política para revistas de acceso abierto
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
1. Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution - http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0 -que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
2. Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
3. Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
Licença Creative Commons
Esta obra está licenciada com uma Licença Creative Commons Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual 4.0 Internacional, o que permite compartilhar, copiar, distribuir, exibir, reproduzir, a totalidade ou partes desde que não tenha objetivo comercial e sejam citados os autores e a fonte.
--------------
Authors who publish in this journal agree to the following terms:
1. Authors retain the copyright and grant the journal the right of first publication, with the work simultaneously licensed under the Creative Commons Attribution License that allows the sharing of the work with recognition of authorship and initial publication in this journal.
2. Authors are authorized to assume additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the work published in this journal (e.g., to publish in an institutional repository or as a book chapter), with recognition of authorship and initial publication in this journal.
3. Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their work online (e.g. in institutional repositories or on their personal page) at any point before or during the editorial process, as this can generate productive changes, as well as increase the impact and citation of the published work (see The Effect of Free Access).
Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-Non-Commercial-SharingEqual 4.0 International License, which allows you to share, copy, distribute, display, reproduce, all or parts as long as it has no commercial purpose and the authors and the source are cited.
--------
Los autores que publican en esta revista aceptan los siguientes términos:
1. Los autores conservan los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con la obra licenciada simultáneamente bajo la Licencia de Atribución Creative Commons que permite compartir la obra con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
2. Los autores están autorizados a asumir contratos adicionales por separado, para la distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicado en esta revista (por ejemplo, para publicar en un repositorio institucional o como un capítulo de libro), con el reconocimiento de la autoría y la publicación inicial en esta revista.
3. Se permite y alenta a los autores a publicar y distribuir su trabajo en línea (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su página personal) en cualquier momento antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar cambios productivos, así como aumentar el impacto y la cita de la obra publicada (ver El Efecto del Libre Acceso).
Licencia Creative Commons
Este trabajo está licenciado bajo una licencia Creative Commons Attribution-Non-Commercial-SharingEqual 4.0 International License, que le permite compartir, copiar, distribuir, mostrar, reproducir, todo o partes siempre y cuando no tenga fines comerciales y los autores y la fuente sean citados.